世界各国如何保护耕地?【麻将游戏四人】

本文摘要:从供给来看,改革开放以来,我国粮食产量增加,耕地面积基本稳定。2008年,中国耕地面积约为182574万亩,高于改革开放之初1978年的1490835万亩。在建设用地占用和生态退耕的共同作用下,中国没有出现发达国家——城市化水平和耕地同步增长而没有人口压力的现象,中国人均耕地面积十几年来一直在下降。

国家

机械化农业是建立在消费石油的基础上的,全球石油价格的上涨也推动了全球粮食价格的上涨。今年5月31日,澳大利亚昆士兰州政府宣布,为了保护耕地,将在两个重要的粮食产区苏拉盆地和翡翠-斯普林休地区禁止采矿。2010年WFP粮食安全风险指数示意图本刊特约主笔孙丽洲《人民为天吃饭》。

最近,世界粮食价格一直在上涨。今年长江中下游遭受50年来最严重的旱灾,全国耕地受旱面积达1亿亩;虽然后来的暴雨缓解了一些地区的干旱,但一些地方的旱涝急转。此外,还有许多关于中国非法占用耕地的报道,引起了人们对中国粮食安全的新担忧。

那么,中国粮食生产的现状和前景如何?世界各国如何保护耕地?作为一个人口多、土地少、经济发展快的国家,中国有没有可能像现在进口能源、矿产那样大量进口粮食?中国基本做到了“菜在手”。根据中国食品经济协会和中国食品工业协会编撰的《中国粮食改革开放三十年》一书,在1980年至2008年的29年中,中国是14年的粮食净进口国,15年的粮食净出口国。粮食自给率从未低于88%,基本徘徊在95%-105%之间,1998年最高甚至达到1100,根据联合国世界粮食计划署公布的“2010年粮食安全风险指数”,中国排名第96位(排名越靠后越安全),在世界163个经济体中被列为“中度风险”国家。

中国的粮食自给是由供需双方共同决定的。从供给来看,改革开放以来,我国粮食产量增加,耕地面积基本稳定。2008年,中国耕地面积约为182574万亩,高于改革开放之初1978年的149083.5万亩。

1985-2008年,内蒙古、甘肃、西藏、云南、贵州、吉林、黑龙江、湖北、广西、海南、四川人均耕地面积增加。湖南不变。然而,这种增长很大程度上是由不同的统计渠道造成的。1995年及以前的数字来自国家统计局。

1996年以后的数字来自国土资源普查。1996年,由于统计渠道的改变,耕地面积增加了52604万亩。

此后,耕地面积数量逐年减少。然而,从2003年到2008年,中国耕地面积的减少趋势明显放缓。需求方面,中国人口增速正在逐渐放缓。2011年4月第四次全国人口普查结果公布后,国家统计局副局长张为民和北京大学社会学教授兼人口学家陆杰华都认为,中国人口在2032年左右将实现零增长。

至于人口高峰的数量,各个部门和学者的估计是14亿或者15亿,但是远低于十年前估计的16亿人口。中国人均粮食消费量从1978年的316.6公斤增加到2008年的399.1公斤。

2011年3月,国家发改委主任张平在回答记者提问时说,中国的粮食库存现在已经达到年消费量的40%。这样,中国基本实现了“手里有饭吃,心里不愁”的目标。

但通过动态观察中国国内粮食供需情况,未来中国粮食自给仍存在一定压力。耕地减少的原因是复杂的。中国耕地面积减少的原因因地而异。东部地区,工业化和城市化主要占用大量耕地;在西部地区,减少的主要原因是退耕还林,部分耕地已转为生态保护。

在中国城市化进程中,居住用地、商业用地、工矿企业、交通等建设用地不断增加,城市向外扩张.这些因素已经或正在导致耕地被占用。根据国家统计局的数据,到2050年
如果说建设占用耕地对于经济起飞过程中的中国来说是合理的,那么住房建设中的浪费就无法自圆其说。如今,“居住区”被许多人视为身份的象征。各种媒体充斥着“帝都、贵族享受”等广告,无形中鼓励国人追求“豪宅”的梦想。

耕地面积

很多人离开农村和小城市,去大城市买房定居。有些人甚至在大城市买了一套又一套,但他们不出售家乡的房地产,留下他们的房子空着.十多年来,我国退耕还林、还草、还湖的生态工程取得了显著成效,应该得到高度肯定。但农田生态恢复后,国家会给失去耕地的农民提供几年的口粮,一方面会减少粮食供应,增加粮食需求。

在建设用地占用和生态退耕的共同作用下,中国没有出现发达国家——城市化水平和耕地同步增长而没有人口压力的现象,中国人均耕地面积十几年来一直在下降。传统的优质耕地也减少了城市扩张,不仅减少了耕地数量,也对耕地质量产生了深远的影响。近十几年来,我国减少的耕地多为位于东部传统农区的优质耕地,增加的耕地多位于西部和北部农牧交错带,水热条件不足,生态环境脆弱,单位面积粮食产量有限。

因此,中国耕地的质量问题以及数量问题值得高度重视。在过去的50年里,中国已经在牧区和半农半牧区积累了700多万亩草地。很多省(区)都存在耕地“好减好补”的现象。根据国土部门“占补平衡”的政策,新增耕地可以按比例换取当地的城市建设用地指标,新增新增耕地面积指标由省国土部门统一核算。

“占补平衡”的初衷是“用一亩地,建一亩地”,政策初衷是好的。但是,在一些地区,新增耕地往往流于形式,甚至偏离了山区退耕还林的政策方向,导致新的毁林开荒。

总的来说,我国后备耕地资源少,质量差,难以开发。根据《中国生态资源承载力研究》(编者按:谢,中国科学院地理科学与资源研究所首席研究员等。科学出版社出版),我国的后备耕地资源不足3300万公顷,大部分后备耕地分布在北纬40度至50度热量不足的一年生成熟地区,也是干旱半干旱地区。

这些地区普遍偏远,交通不便,难以发展。因此,保障我国粮食安全的主要途径是保护现有耕地的数量和质量。提高单位面积产量的潜力是有限的。在耕地面积难以扩大甚至减少的情况下,提高单位面积产量成为增加粮食总产量的主要途径。

提高单位面积产量的方法主要有三种,一是改良种子,二是改善灌溉,三是多用化肥。在今天的中国,这三种方法都有局限性。比如推广高产转基因作物,国内外争议很大。

此外,中国水资源总量有限,空间和季节分布非常不均匀。美联社(Associated Press月17日报道称,总部位于英国的全球风险咨询公司Maplecroft表示,中国正面临日益严重的缺水问题。

在化肥方面,中国越来越依赖进口,这可能会使农业生产成本大幅上升。中国是一个拥有磷矿储量的大国,但是根据
2010年12月,国土资源部部长许表示,只有确保2015年全国耕地面积不低于18.1亿亩,其中基本农田面积保持在15.6亿亩,才能确保中国的粮食安全。

在耕地保护方面,一些国家的经验值得借鉴。自20世纪30年代以来,美国农业部土壤保持局实施了“土地潜力评估系统”,以确定土地用途和遏制土壤侵蚀。根据科学出版社2009年9月出版的《土地利用学》一书,在人口增长和经济发展的过程中,美国曾经占据了大量的优质农业用地。例如,硅谷曾经是一个农业基地。

国家

因此,美国各州采取了一系列措施来控制城市规模,保护优质农田。美国1985年修订的《农业法》规定,遭受或即将遭受水土流失(即土壤在水力、风力、冻融等外力作用下被破坏、剥蚀)的耕地,应休耕10年或退耕还林还草,并对原农民进行补偿。2001年,英国将原农业、渔业和食品部、环境、运输和地区部以及负责野生动物保护的内政部合并为环境、食品和农村事务部,该部有11000多名雇员,包括官员、科学家和律师。该部的设立有利于从粮食供应、环境保护和农村经济发展的角度协调农业土地的开发和保护。

英国要求新建住宅集中在市区,60%的新建住宅要建在发达的住宅区。英国法律还规定,在土地利用规划过程中,必须留出三个月的时间供公众讨论。日本是一个人口稀少的多山国家。日本通过颁布《农地法》 (1952)、《国土利用计划法》 (1974)、《地力增进法》 (1984)和《土地基本法》 (1989)等一系列法律法规,有效地保护了农业用地,使日本在经济快速发展时期未能大规模地将农业用地转化为农业用地,日本对土地利用实行分区控制,严格控制农业用地的转化。

在日本,农业用地分为一、二、三类。原则上不允许使用一类农用地,允许使用三类农用地,特殊情况下只允许使用两类农用地。自20世纪60年代以来,西方发达国家的一些工业和矿业已经转移到发展中国家。

美国和德国是世界上最早进行土地复垦的国家。1977年,美国颁布了《露天采矿土地复垦法》,对该法颁布前后的矿山土地复垦进行了区分,对这两种复垦规定了不同的技术要求和实施方法。

此外,美国还专门成立了国家矿山土地复垦研究中心,每年拨款140万美元作为专项研究经费,组织多学科专家攻关。德国主要将露天煤矿复垦为林业和农业用地。

英国土地复垦的重点是修复污染土地和复垦废弃矿山。在法国,规定封闭的采矿场地必须通过土方、清理和种植进行复垦。加拿大、英国、匈牙利等国家都提供复垦补贴。

1989年,中国颁布《土地复垦规定》号法令,依法推进复垦工作。1996年至2003年,全国土地整理开发新增耕地344.4万亩。blk Committee p a : link { text-decoration : none }。blk Committee p a : hover { text-decoration 3360 underline }欢迎评论。

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